上海智能停车场管理系统-机关停车场空闲时能否与民共享
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来源:南京晨报
昨天上午,《南京市停车场管理办法》(以下简称办法)立法听证会召开。听证代表纷纷为管理停车场出主意,讨论南京市停车场规划和配套建设方面存在的问题、专用停车场能否有条件向社会开放、如何合理设置道路临时停车泊位等一系列问题。 其中,激活小区闲置车库,规范建设单位“只售不租”行为,鼓励单位和个人投资建设公共停车场,完善停车保管、停车收费问题颇受关注。听证会现场各方意见经过研究并梳理后纳入新规,修改后的管理办法有望在本月下旬公示。 【数据说话】 南京停车泊位缺口73万个 出门开车找车位,发现车位往往是“一位难求”,“停车难”已成了典型的城市病。下面的一组数据说明了问题。南京市停车设施管理中心主任刘国强介绍,截止到9月底,南京市机动车保有量已达143万辆,其中汽车95万辆(私家车72万余辆),摩托车48万辆,平均每10户家庭就有1.5辆汽车。 实际上,南京市现有停车泊位仅约17万个,其中经营性停车泊位61642个,路面停车位7962个,机关单位等内部配建的停车位100396个。停车泊位缺口高达约73万个。此外,南京市机动车正以每天数百辆的速度递增。 【三大焦点】 如何缓解业主停车难 建议:小区车位“只售不租”要管管 “地下车库空荡荡,地面停车抢破头。”谈到小区停车难,听证代表南京大学法学院民商法研究生陈本林深有感触。他感慨,一边是业主车辆增多难找车位,一边却是建设单位闲置车位,强迫业主高价购买。 陈本林将地下车位与房子的关系类比为茶杯盖与茶杯的关系。“地下车位本来应供小区业主停车使用。”陈本林坦言,适合通过立法激活小区闲置车位,规范小区车位“只售不租”行为,在《办法》中加入相应规定,缓解小区业主的“停车难”。 他建议,建设单位应当向全体业主公布车库、车位的处分情况,并与业主协商处分空置的车库、车位。而为保证车库、车位的充分利用,业主要求承租空置的车库、车位的,建设单位不得以只售不租为由拒绝出租。车库、车位出租(停车)收费的标准由价格主管部门会同物业主管部门制定。未首先满足业主停车需要的,建设单位不得将车库、车位出售、赠与、出租给物业管理区域外的单位和个人。 路面临时停车位如何设定、收费 建议:附近“刚需族”可否限时免费 增加路边停车泊位,缓解停车难的同时,也对周边道路及出行产生了较大影响。陈本林认为,为防止过度侵占公共资源,建议对其设定予以细化规定。他建议在《办法》中增加“不得设置临时停车泊位的禁设条件以及已设临时停车泊位的变更条件”。“市区主干道;道路交叉口和学校、医院出入口,公共交通站点附近50米内;已建成能提供充足停车位的公共停车场服务半径500米内;消防通道、盲人专用通道;不能保证预留2米以上人行道或者宽度小于5米的人行道等,这些区域不应该设置临时停车泊位”。
此外,陈本林还提出,未经市公安交通管理部门和市城市管理行政主管部门批准,任何单位和个人不得在城市道路内设置机动车临时停车泊位。 说到收费,东南大学交通法治与发展研究中心研究员虞青松一开始就提出了疑问:“是不是所有道路上的临时停车泊位都要收费呢?”他说,主干道上的临时停车泊位收费,这样可通过经济杠杆拉开差距,引导车辆涌向周边的公共停车场。而到了居民区附近,一些小巷的临时停车泊位可不可以考虑限时免费?“这些都是车位的刚需,可以让其早上几点离开,否则予以重罚,加以严格管理,但晚上一段时间是可以免费的。”他还举例说,省公安厅门口的扬州路就做得很好。“一到早上6点半,车主们很自觉地把车子开走了,从这点上来说,市民的自律又非常重要。” 怎样让机关、企事业停车场不浪费 建议:鼓励其进行错时停车 “有些单位停车场一年到头都空着,这也是资源浪费呀。”南京市脑科医院医生姚亦峰说,每当看到这种情形,他感到“很痛心”。“在有条件的情况下,完全可以拿出来向社会开放。”姚亦峰坦言。记者获悉,《办法》中提到,鼓励有条件的机关、企业事业单位,将其配建的专用停车场向社会公众提供停车服务。鼓励有条件的单位或者个人相互提供便利,进行错时合作停车。 为有效增加停车泊位,陈本林建议,立法鼓励单位和个人投资建设公共停车场,其奖励办法宜适当加以细化、量化,即建议采取停车费税收减免的方式,一则可以量入为出,减轻财政负担与压力;二则可以对公共停车场经营者进行量化激励,根据不同的建设规模结合经营收益,予以不同程度的停车费税收减免奖励幅度,以激发其投资建设公共停车场的积极性。 白下区蓝旗街78岁的王家良是岁数的听证代表了,一早赶到会场的他说自己喜欢四处遛弯,像公园、体育场馆等单位专用停车场,也可以向社会开放,同时还要建立起一整套管理规章。江苏爱特科技有限公司的杨明山觉得,在停车场管理方面,可加大投入,较好地应用信息、科技等多种手段。建立城市公共停车信息系统,向社会实时公布停车信息。“可利用网站、微博,发布停车泊位信息,引导一些开车人。”“停车管理不能头痛医头,脚痛医脚。”市民蒋幸福提出,管好停车场,是一个系统工程,市政规划要跟上城市发展需要,更要有长远眼光。 【两点疑问】 重大活动或节假日、突发事件 是否可对停车场征用 陈本林建议,为应对重大活动或节假日、突发事件或紧急情况的停车需求,可增设征用停车场的条款。即“举行重大活动或节假日期间,公共停车场不能满足社会停车需求时,市公安机关交通管理部门可以依法要求专用停车场向社会有偿开放。在应对突发事件或紧急状态时,市公安交通管理部门可以依法临时征用专用停车场。” 市民代表乙维君说,在节日和举行重大活动时,停车管理更要跟上。“比如在绿博园、奥体中心举行大型活动时,很多车主把车子停到那边,如果有专门人员在那边管理,很多车主停车就放心了,秩序也变好了。” 停车保管中容易惹纠纷 能否考虑建立保险机制 在停车过程中,因停车保管也产生了不少法律纠纷,很多情况下,车主与收费员“斗法”,互相却说不清楚责任。陈本林提出,应在《办法》中规定停车场经营者的安全保障义务,明确界定相关纠纷的法律责任。营业性停车场因为保管不善造成停放车辆丢失或者毁损的,或者因为交通标志、标线不清晰、不完整造成交通事故的,应当依法承担相应的责任。车辆停放者不遵守停车场管理制度和工作人员指挥调度,造成停车场设施、设备毁损或者交通事故的,应当依法承担相应的责任。杨明山提出,在车辆保管问题上,相关部门可考虑建立保险机制。
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